Sentencia TC/0005/12

​---------------------Page 1---------------------

                                                  
                                República Dominicana 
                        TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 
                                           
  
SENTENCIA TC/0005/12 

                                       Referencia:      Control        Preventivo        de 
                                       Constitucionalidad       del       “Acuerdo       de  
                                       Cooperación     entre     el     gobierno     de     la 
                                       República   Dominicana   y   SOS   Kinderdorf 
                                       International”,  de  fecha  tres  (3)  de  octubre 
                                       del año dos mil once (2011). 

 

En nombre de la República, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, a 
los dos (2) días del mes de marzo del año dos mil doce (2012). 

El  Tribunal  Constitucional,  regularmente  constituido  por  las   y  los  magistrados 
Milton   Ray   Guevara,   Presidente;  Leyda  Margarita   Piña   Medrano;  Primera 
Sustituta; Lino Vásquez Sámuel, Segundo Sustituto; Hermógenes Acosta De los 
Santos,  Ana  Isabel  Bonilla  Hernández,  Justo  Pedro  Castellanos  Khouri,  Víctor 
Joaquín Castellanos Pizano, Jottin Cury David, Rafael Díaz Filpo, Víctor Gómez 
Bergés, Wilson Gómez Ramírez, Katia Miguelina Jiménez Martínez e Idelfonso 
Reyes. 

En ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, y específicamente las 
previstas en el artículo 185, numeral 2 de la Constitución y el artículo 55 de la L ey 
Orgánica del Tribunal Constitucional y de los P rocedimientos Constitucionales No. 
137-11, de fecha trece (13) de junio del año dos mil once (2011), dicta la siguiente 
decisión: 

                               I. ANTECEDENTES 

El Honorable Presidente de la República,  Dr. Leonel Fernández, en cumplimiento 
de la disposición del artículo 185, numeral 2 y de lo  establecido en la Disposición 
Transitoria Tercera de la Constitución, en fecha dieciocho (18) de  noviembre del 

 
Sentencia TC/0005/12. Referencia: Control preventivo de constitucionalidad del “Acuerdo de  Cooperación entre el gobierno de 
la República Dominicana y SOS Kinderdorf International” , de fecha tres (3) de octubre del año dos mil once (2011) . 
                                                                              Página 1 de 5 
 
---------------------Page 2---------------------

                                                 
                               República Dominicana 
                       TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 
                                         
  
año dos mil once (2011), sometió al control preventivo de constitucionalidad por 
ante la Honorable Suprema Corte de Justicia el “Acuerdo de Cooperación entre el 
gobierno de la República Dominicana y SOS Kinderdorf International” de fecha 
tres  (3)  de  octubre  del  año  dos  mil  once  (2011),  a  los  fines  de  garantizar  la 
supremacía de la Constitución. 

La  Honorable  Suprema  Corte  de  Justicia,  una  vez  conformado  el  Tribunal 
Constitucional, le hizo entrega formal de los expedientes pendientes de dec isión en 
materia constitucional, de los cuales había sido apoderada de conformidad con la 
Disposición Transitoria Tercera de la Constitución.  

El objetivo general del “Acuerdo de Cooperación entre el gobierno de la República 
Dominicana y SOS Kinderdorf International”, de fecha tres (3) de octubre del año 
dos mil once (2011), conforme a su artículo 1,  es “operativizar la cooperación 
social  de  la  Organización  en  beneficio  de  la  niñez  y  juventud  dominicana  en 
estado de abandono, a través de la creación y funcionamiento de las Aldeas SOS 
para dotar a estos niños y jóvenes de un ambiente familiar y de capacitación que 
les  permita  integrarse  productivamente  a  la  vida  nacional,  acorde  con  las 
disposiciones  de  la  Ley  136-03  que  instituye  el  Código  para  el  Sistema  de 
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.” 
  
             II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS DEL  
                       TRIBUNAL CONSTITUCIONAL  

En  virtud  de  las  disposiciones  de  los  artículos  6  y  185,  numeral  2,  de  la 
Constitución de la República, y  55, 56 y 57 de la  referida Ley  No. 137-11, el 
Tribunal Constitucional es el órgano competente para ejercer el control preventivo 
de   constitucionalidad   de   los   tratados   internacionales.   En   consecuencia,   este 
Tribunal procede a examinar el acuerdo de referencia en cuanto a la forma y al 
fondo: 

 
 
Sentencia TC/0005/12. Referencia: Control preventivo de constitucionalidad del “Acuerdo de  Cooperación entre el gobierno de 
la República Dominicana y SOS Kinderdorf International” , de fecha tres (3) de octubre del año dos mil once (2011) . 
                                                                            Página 2 de 5 
 
---------------------Page 3---------------------

                                                  
                                República Dominicana 
                        TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 
                                           
  
1. En cuanto a la forma. 

El “Acuerdo de  Cooperación entre el gobierno de la República Dominicana y SOS 
Kinderdorf International”, de fecha tres (3) de octubre del año dos mil once (2011), 
se incorporaría al ordenamiento jurídico dominicano en virtud de las disposiciones 
del artículo 26 de la Constitución, que establece: “La República Dominicana es un 
estado  miembro  de  la  comunidad  internacional,  abierto  a  la  cooperación  y 
apegado a las normas del derecho internacional" y el  articulo 128, numeral 1, 
literal d, que dispone: corresponde al Presidente de la República “celebrar y firmar 
tratados o convenciones internacionales”. 

En  consecuencia,  este  Tribunal  considera  que  la  suscripción  del  acuerdo  de 
referencia es conforme con la Constitución, en los ámbitos de competencia y en 
cumplimiento de los requisitos de forma consignados en la misma.  

2. En cuanto al fondo. 

Este  acuerdo    cumple  con  los  requerimientos    sustanciales    de    naturaleza 
constitucional, entre otros, los previstos en:  

El artículo 2 que consagra  la soberanía del Estado dominicano que reside en el 
pueblo, de quien emanan todos los poderes;  

El  artículo   3  que  establece  la  inviolabilidad   de   la   soberanía  de  la  nación 
dominicana  y  el  principio  de  no  intervención  como  normas  invariables  de  su 
política internacional; 

El  artículo  5  que  dispone:  “la  Constitución  se  fundamenta  en  el  respeto  a  la 
dignidad humana y en la indisoluble unidad de la nación, patria común de todos 
los dominicanos y dominicanas”; 

El  artículo  6  que  establece:  “Todas  las  personas  y  los  órganos  que  ejercen 
potestades públicas están sujetos a la Constitución, norma suprema y fundamento 

 
Sentencia TC/0005/12. Referencia: Control preventivo de constitucionalidad del “Acuerdo de  Cooperación entre el gobierno de 
la República Dominicana y SOS Kinderdorf International” , de fecha tres (3) de octubre del año dos mil once (2011) . 
                                                                              Página 3 de 5 
 
---------------------Page 4---------------------

                                                 
                               República Dominicana 
                       TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 
                                         
  
del  ordenamiento  jurídico  del  Estado.  Son  nulos  de  pleno  derecho  toda  ley, 
decreto, resolución, reglamento o acto contrarios a esta Constitución”. 

En este sentido, el Tribunal Constitucional verifica que la finalidad del Acuerdo es 
servir como marco legal para la creación de un mecanismo que permita a niñas, 
niños y adolescentes integrarse a actividades de capacitación y a la vida nacional 
productivamente; y que es un instrumento para que el Estado  contribuya con la 
generación de condiciones para una vida digna. 

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 de la Constitución, “El Estado 
se fundamenta en el respeto a la dignidad de la persona y se organiza para la 
protección real y efectiva de los derechos fundamentales que le son inherentes. La 
dignidad del ser humano es sagrada, innata e inviolable; su respeto y protección 
constituyen una responsabilidad esencial de los poderes públicos.”  El Tribunal 
Constitucional  considera que esta disposición adquiere una mayor dimensión al 
tratarse de niñas, niños y adolescentes, que se encuentran en situación de particular 
vulnerabilidad,  conforme  establece  el  artículo  56  de  la  Constitución,  en  su 
disposición principal y en su numeral 2: “La Familia, la sociedad y el Estado, 
harán  primar  el  interés  superior  del  niño,  niña  y  adolescente.  Tendrán  la 
obligación  de  asistirle  y  protegerles  para  garantizar  su  desarrollo  armónico  e 
integral y el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales  (…)  promoverá la 
participación activa y progresiva de los niños, niñas y adolescentes en la vida 
familiar, comunitaria y social.”  

En ese mismo sentido, el artículo 56, numeral 3, de la Constitución dispone que: 
“Los adolescentes son sujetos activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la 
participación solidaria de las familias y la sociedad, creará oportunidades para 
estimular su tránsito productivo hacia la vida adulta.” La firma del acuerdo de 
referencia contribuye al cumplimiento de este propósito.  

Por  los  motivos  enunciados,  este  Tribunal  considera  que  es  conforme  con  la 
Constitución  el  “Acuerdo  de    Cooperación  entre  el  gobierno  de  la  República 
 
Sentencia TC/0005/12. Referencia: Control preventivo de constitucionalidad del “Acuerdo de  Cooperación entre el gobierno de 
la República Dominicana y SOS Kinderdorf International” , de fecha tres (3) de octubre del año dos mil once (2011) . 
                                                                            Página 4 de 5 
 
---------------------Page 5---------------------

                                                 
                                República Dominicana 
                       TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 
                                         
  
Dominicana y SOS Kinderdorf International”, de fecha tres (3) de octubre del año 
dos mil once (2011). 

Por las razones expuestas, el Tribunal Constitucional:  

                                     DECIDE: 

PRIMERO:   DECLARA  conforme   con   la   Constitución  el   “Acuerdo   de 
Cooperación  entre  el  gobierno  de  la  República  Dominicana  y  SOS  Kinderdorf 
International” de fecha tres (3) de octubre del año dos mil once (2011). 

SEGUNDO: ORDENA la comunicación de la presente decisión al Presidente de 
la República para los fines contemplados en el artículo 128, numeral 1, literal d), 
de la Constitución. 

TERCERO: DISPONE la publicación de la presente sentencia en el Boletín del 
Tribunal Constitucional. 
 
Firmada: Milton L. Ray Guevara, Juez Presidente; Leyda Margarita Piña Medrano, 
Jueza   Primera   Sustituta;   Lino   Vásquez   Sámuel,   Juez   Segundo   Sustituto; 
Hermógenes Acosta de los Santos, Juez; Ana Isabel Bonilla, Jueza; Justo Pedro 
Castellanos  Khouri,  Juez;  Víctor  Joaquín  Castellanos  Pizano,  Juez;  Jottin  Cury 
David, Juez; Rafael Díaz Filpo, Juez; Wilson Gómez, Juez;  Víctor Gómez Bergés, 
Juez; Katia Miguelina Jiménez Martínez, Jueza; Idelfonso Reyes, Juez; Julio José 
Rojas Báez, Secretario. 
 
La  presente  decisión  es  dada  y  firmada  por  las  y  los  Jueces  del  Tribunal 
Constitucional que anteceden, en el día, mes y año anteriormente expresados, y 
publicada por mí, Secretario del Tribunal Constitucional que certifico. 
                                           
                                           
                               Julio José Rojas Báez 
                                     Secretario  

 
Sentencia TC/0005/12. Referencia: Control preventivo de constitucionalidad del “Acuerdo de  Cooperación entre el gobierno de 
la República Dominicana y SOS Kinderdorf International” , de fecha tres (3) de octubre del año dos mil once (2011) . 
                                                                             Página 5 de 5